Italiens Regierung verbietet Burka und Nikab an Schulen – Islamisten protestieren
Ein italienischer Islamist nennt die Maßnahme „weiß-suprematistisch“.
Jules Gomes ist Bibelwissenschaftler und Journalist und lebt in Rom.
Italien hat ein Dekretgesetz beschlossen, das Gesichtsverhüllungen an Schulen untersagt und den Anteil nichtitalienischer Schülerinnen und Schüler oder solcher mit geringen Italienischkenntnissen im ersten Jahr der Grundschule, der Mittelschule und der Oberschule auf 30 Prozent begrenzt.
Das Dekretgesetz, das der Ministerrat von Ministerpräsidentin Giorgia Meloni am 24. September verabschiedet hat, tritt sofort in Kraft, muss aber innerhalb von 60 Tagen vom Parlament ratifiziert werden. Wer gegen das Verbot verstößt und mit Gesichtsschleier zur Schule kommt, dem drohen Bußgelder von 200 bis 1.000 Euro.
„Man muss mit unbedecktem Gesicht zur Schule gehen, und in Italien kann niemand im Namen einer tatsächlichen oder vermeintlichen Tradition entscheiden, dass eine junge Frau sich verstecken muss“, sagte Meloni bei einem jährlichen Jugendtreffen ihrer Partei Fratelli d’Italia.
Das neue Gesetz „verpflichtet zudem die Eltern ausländischer Schülerinnen und Schüler, die erhebliche Schwierigkeiten haben, sich in das Schulsystem zu integrieren, Italienisch zu lernen, und verbietet Burkas und Nikabs an Schulen“, sagte Meloni und benannte die islamischen Gesichtsverhüllungen in ihrer Rede ausdrücklich.
„Das sind Regeln des gesunden Menschenverstands – Regeln, die eindeutig einem Sicherheitszweck dienen“, sagte die Ministerpräsidentin dem Sender Rai 1. „Ähnliche Maßnahmen, die es untersagen, in der Schule, an der Universität oder auch in öffentlichen Ämtern mit verhülltem Gesicht zu erscheinen, gibt es bereits in ganz Europa und sogar in mehreren mehrheitlich muslimischen Ländern, und zwar genau aus Sicherheitsgründen.“
Meloni sagte, sie sei stolz darauf, die Rechte der Frauen zu verteidigen, und bemerkte: „Ich finde es ziemlich eigenartig, dass ausgerechnet jene, die uns vorwerfen, zu wenig für die Rechte der Frauen zu tun, … nicht erkennen, dass diese Maßnahme genau das Thema der Frauenrechte angeht.“
Schätzungen aus dem Bildungssektor zufolge stellen Muslime rund ein Drittel der ausländischen Schülerinnen und Schüler, also etwa 350.000 landesweit. An über 1.000 italienischen Schulen (750 Gesamtschulen und 250 weiterführende Schulen) liegt der Anteil muslimischer Schülerinnen und Schüler bei über 30 Prozent der Klassenkapazität.
Amnesty International gegen das Gesetz, führende Imame unterstützen das Verbot
Amnesty International verurteilte die neue Maßnahme als „diskriminierend“ und als „direkte Bedrohung der Meinungs- und Religionsfreiheit der Schülerinnen und Schüler an italienischen Schulen“ sowie als „Verletzung des in Artikel 34 der Verfassung verankerten Rechts auf Bildung“.
Der linke Vorsitzende der Italienischen Bischofskonferenz, Kardinal Matteo Zuppi, griff Melonis Schulobergrenze als „undenkbar“ an. „All das Integration zu nennen, ist eine weitere Lüge, eine bequeme Lüge für jene, die von Ideologie leben, für jene, die uns aus ihren Wohnzimmern Lektionen erteilen und dann ihre Kinder auf Schulen schicken, wo es dieses Problem nicht gibt“, warnte er.
Der Präsident der Konferenz Europäischer Imame, Imam Hassen Chalghoumi, unterstützte das Gesetz hingegen und argumentierte, der Nikab „untergräbt die Rolle und die Würde muslimischer Frauen“. Er betonte, die Vollverschleierung repräsentiere nicht die wahren Werte des Islam, sondern mindere die Würde der Frauen und behindere ihre soziale und bildungsmäßige Integration.
Imam Nader Akkad, Berater für religiöse Angelegenheiten der Großen Moschee von Rom, bekräftigte, Burka und Nikab seien keine koranischen Gebote; die empfohlene Form des Schleiers sei vielmehr das „marianische Modell“, das das Gesicht unbedeckt lässt. Akkad erläuterte, Burka und Nikab seien Ausdruck kultureller Bräuche, die an bestimmte geografische Regionen gebunden seien.
„Die beiden Maßnahmen, die die Integration an Schulen durch das Erlernen des Italienischen und die Achtung gemeinsamer Regeln fördern sollen, verdienen eine getrennte Betrachtung. Aus meiner Sicht sind beide eher symbolisch als wirklich wirksam“, sagte Florence Bergeaud-Blackler, Gründerin und Präsidentin des Transatlantic Institute for the Study of Contemporary Ideologies, gegenüber Focus on Western Islamism (FWI).
„Ein Verbot von Burka und Nikab wird das Tragen des Hidschab nicht verhindern, der Haar und Hals bedeckt, das Gesicht aber sichtbar lässt. Wenn man die Debatte allein darauf verengt, ob das Gesicht sichtbar ist, verfehlt man die weitergehenden Fragen, die etwa in Frankreich aufgeworfen wurden: die Gleichheit von Mädchen und Jungen und die frühe Indoktrination, wenn Mädchen religiöse Schamnormen auferlegt werden“, erklärte sie.
„Die Deckelung der Zahl ausländischer Schülerinnen und Schüler wirft eine andere Frage auf. Spracherwerb zu fördern und Segregation an Schulen zu verhindern, sind legitime Ziele, doch die Staatsangehörigkeit bleibt ein begrenztes Kriterium. Segregation kann auch entlang ethnischer, kultureller und religiöser Linien verlaufen, die dieses Kriterium nicht erfasst“, fügte Bergeaud-Blackler hinzu.
2021 waren die Italiener schockiert, als bekannt wurde, dass ein 14-jähriges muslimisches Mädchen, ursprünglich aus Bangladesch und wohnhaft in Ostia an der römischen Küste, von seiner Mutter und seinem 17-jährigen Bruder regelmäßig geschlagen wurde, weil es sich weigerte, die Burka zu tragen.
„Sie wollten, dass ich eine Burka trage, aber ich habe mich geweigert“, sagte die Jugendliche der Polizei. „Mein Bruder hat mich geohrfeigt, mich gepackt und gegen die Wand geworfen. Dann hat er mich noch einmal gestoßen, und ich bin mit dem Kopf gegen ein Möbelstück geschlagen.“ Sie beklagte zudem, zur Ehe gezwungen zu werden.
Islamisten lehnen Burka-Verbot ab
Der Council on American-Islamic Relations (CAIR), eine umstrittene US-amerikanische islamistische Organisation, verurteilte das Verbot als „offenkundigen Versuch, die muslimische Gemeinschaft ins Visier zu nehmen und zu marginalisieren“.
Imam Yahya Pallavicini, Vizepräsident der Italienischen Islamischen Religionsgemeinschaft (COREIS), nannte das Verbot ein „Scheinproblem“ und „intellektuelle Unredlichkeit“, die auf eine kleine Minderheit ziele, und merkte an, es „präsentiere ein einheitliches Gesellschaftsmodell“, das „weiß-suprematistisch“ sei.
Imam Ali Abu Shwaima, der die größte Moschee der Lombardei leitet, tat das Verbot als „reine Manipulation“ ab und bemerkte, er habe „noch nie ein Mädchen in einer Burka in der Schule gesehen“. Er forderte die Regierung Meloni nach den Äußerungen von Staatspräsident Sergio Mattarella auf, „die Verfassung zu respektieren“.
Mattarella hat allerdings den Verfassungswert einer inklusiven und offenen Schule hervorgehoben und – als diplomatischen Tadel an Meloni – dazu aufgerufen, Hindernisse und Barrieren zu vermeiden, die den Zugang oder den Bildungsweg einschränken könnten; das Burka-Verbot hat er jedoch nicht kritisiert.
Burka-Verbote breiten sich in Europa aus
Italiens Burka-Verbot an Schulen folgt auf das portugiesische Verbot der Vollverschleierung im öffentlichen Raum vom 23. September 2026. Verstöße gegen das Verbot werden mit Bußgeldern von 150 bis 3.000 Euro geahndet. Wer eine andere Person zwingt, ihr Gesicht zu verhüllen, dem droht eine Freiheitsstrafe von bis zu zwei Jahren, die sich erhöht, wenn das Opfer minderjährig ist.
Während die Sozialistische Partei den „islamfeindlichen Zweck“ des Gesetzentwurfs anprangerte, erklärte die Portugiesische Kommunistische Partei, das Gesetz habe „nichts mit Frauenrechten zu tun, auch nichts mit Sicherheitsfragen“, sondern es gehe „einzig darum, Hassrede und Gewalt gegen jene zu schüren, die anders sind, und rassistische und fremdenfeindliche Diskurse zu befeuern“.
Die rechtliche Begründung für Burka-Verbote in Europa hat sich verschoben: weg von Sicherheitserwägungen, die eine direkte Auseinandersetzung mit islamischer Kleidung scheuten, hin zur ausdrücklichen Nennung islamischer Bräuche in der Gesetzgebung.
Im April 2011 war Frankreich das erste europäische Land, das ein Verbot der Gesichtsverhüllung erließ. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) bestätigte das Verbot im Juli 2014, nachdem eine muslimische Frau dagegen geklagt hatte. Der Präzedenzfall hat andere europäische Staaten ermutigt, Anti-Burka-Gesetze zu erwägen, ohne den Vorwurf der Islamfeindlichkeit fürchten zu müssen.
Der EGMR urteilte, das Verbot „stützte sich nicht ausdrücklich auf die religiöse Konnotation der fraglichen Kleidung“. Er berücksichtigte „das Vorbringen des Staates, dass das Gesicht eine wesentliche Rolle in der sozialen Interaktion spielt“. Sein Urteil stützte er auf das Konzept des „living together“, und erklärte, dieses neue Verständnis erlaube Einschränkungen bestimmter Rechte, etwa der Religionsfreiheit.
Belgien verbot im Juli 2011 die Gesichtsverhüllung im öffentlichen Raum, mit Geldbußen und Haftstrafen bei Verstößen. Im Dezember 2012 bestätigte der belgische Verfassungsgerichtshof das Verbot und entschied, es verletze weder Grundrechte noch die Religionsfreiheit.
Zwei muslimische Frauen, die den vollen Nikab tragen wollten, fochten die Entscheidung vor dem EGMR an. 2017 urteilte der EGMR, dass ein Verbot von Gesichtsschleiern nicht gegen die Europäische Menschenrechtskonvention verstößt. Das Gericht berief sich auf seinen Präzedenzfall von 2014 und argumentierte, das Verbot ziele darauf ab, das Konzept des „living together“ und den „Schutz der Rechte und Freiheiten anderer“ zu gewährleisten.
Bulgarien verbot die Vollverschleierung ab September 2016 in staatlichen, administrativen und Bildungseinrichtungen. Österreichs Anti-Gesichtsverhüllungsgesetz vom Oktober 2017 verlangt, dass die Gesichtszüge im öffentlichen Raum vollständig sichtbar sind. Im September 2026 untersagte Österreich Mädchen unter 14 Jahren das Tragen eines Kopftuchs in der Schule, das „den Kopf nach islamischer Tradition bedeckt“.
Während Dänemark im August 2018 ein landesweites Burka-Verbot einführte, entschied sich die Niederlande im August 2019 für ein Teilverbot; die Schweiz ratifizierte nach einer nationalen Volksabstimmung und einer 2023 in Kraft getretenen Gesetzgebung ein bundesweites Burka-Verbot im öffentlichen Raum.