Türkeis BRICS-Antrag ist das diplomatische Pendant zum S-400-Kauf

Am 2. September 2024 hat die Türkei [Türkiye] offiziell die Aufnahme in die BRICS-Gruppe der Schwellenländer beantragt. Die Hinwendung der Türkei zu BRICS fällt in eine Zeit, in der Präsident Recep Tayyip Erdoğan zugleich den Wunsch erkennen lässt, die Türkei innerhalb der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit – des von China und Russland geführten Kooperationsblocks – vom Dialogpartner zum Beobachterstaat, wenn nicht gar zum Vollmitglied aufzuwerten.

Einerseits ist der türkische BRICS-Antrag ein stillschweigendes Eingeständnis, dass Erdoğans Traum, die Türkei unter die zehn größten Volkswirtschaften zu führen, an den Klippen seines eigenen Missmanagements zerschellt ist; die türkische Wirtschaft rangiert inzwischen auf Platz 18 weltweit und fällt weiter zurück. Die größere Herausforderung ist andererseits diplomatischer Natur. Zwar ist BRICS formal eine Wirtschaftsgruppe, doch trägt sie weiter reichende Untertöne, da Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika, von denen sich das Akronym BRICS ableitet, ein alternatives Finanzsystem schaffen wollen, das den US-Dollar als wichtigste Währung des Welthandels untergraben würde. Kurz gesagt: Erdoğan verbündet sich erneut mit Moskau und Peking, um Europa und die Vereinigten Staaten zu schwächen.

Die nächste US-Regierung sollte den türkischen Antrag als das diplomatische Pendant zum Kauf des Flugabwehrsystems S-400 behandeln. Anstatt die S-400 nur als möglicherweise verlorenen Auftrag zu betrachten, erkannte die Trump-Regierung, dass Erdoğans Hinwendung zu Russland eine dauerhafte Herausforderung darstellt. Die Integration der S-400 in die türkische Luftverteidigung hätte bedeutet, NATO-Geheimnisse Kreml-Ingenieuren preiszugeben. Selbst wenn die Türkei die S-400 abgeschottet hätte, hätte sie eine Bedrohung für die Kampfflugzeuge F-35 Joint Strike Fighter darstellen können, die die Vereinigten Staaten und die NATO als Rückgrat der künftigen Verteidigung gegen Russland oder China erhalten wollten. In unmittelbarer Nähe der F-35 stationiert, hätte das Radar der S-400 der Türkei helfen können, die Erfassung der Tarnkappenflugzeuge zu perfektionieren. Um sich dieser Bedrohung zu entziehen, beschloss die Trump-Regierung, die US-Militärinvestitionen in der Türkei zurückzufahren und die Türkei aus dem F-35-Programm auszuschließen.

Angesichts des BRICS-Antrags und Erdoğans Wunsch, der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit beizutreten, ist es Zeit, die militärische Quarantäne auf die diplomatische Ebene auszuweiten. Die Türkei hat längst aufgehört, sich so zu verhalten, wie es ein NATO-Mitglied tun sollte; statt das Bündnis zu stärken, untergräbt sie es. Die Türkei sollte kein NATO-Mitglied mehr sein, doch ein Ausschluss war nicht möglich, da der NATO-Vertrag keinen Mechanismus vorsieht, um abtrünnige Mitglieder auszuschließen.

Die Hinwendung der Türkei zu BRICS und zur Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit unterstreicht, dass diese juristische Blockade nicht länger tragbar ist. Um einen überspitzten Vergleich zu ziehen: zugleich der NATO und der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit anzugehören, wäre so, als wäre man zugleich Mitglied der National Association for the Advancement of Colored People (NAACP) und des Ku-Klux-Klan. BRICS ist vielleicht nicht so extrem wie die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit, bewegt sich aber rasch in diese Richtung. Während Indiens Wirtschaft zur drittgrößten der Welt aufsteigt, gibt es Anzeichen, dass Indien die Gruppe verlassen könnte, weil sie seine Interessen nicht mehr abbildet. Der Rest der Gruppe hingegen bekennt sich zum Illiberalismus. Brasilien und Südafrika etwa höhlen Meinungs- und Eigentumsrechte aus. Das neue Mitglied Äthiopien hat versucht, an seiner Bevölkerung in Tigray einen Völkermord zu begehen. BRICS ist zunehmend eine Organisation, die Autokraten und jenen Deckung gibt, die die liberale Ordnung umstürzen wollen. Einfach gesagt: Da Russland und Iran (das den BRICS am 1. Januar 2024 beitrat) inzwischen die beiden größten Bedrohungen für die NATO sind, signalisiert Erdoğan seinen Wunsch, mit beiden partnerschaftlich verbunden zu sein.

Weiteres Zögern ist nicht mehr möglich. Solange die Türkei in der NATO bleibt, müssen die Vereinigten Staaten und Europa sie unter Quarantäne stellen, damit die Türkei ihre Interessen nicht an ihre Feinde verrät. Die Türkei sollte Sanktionen und Maßnahmen gegenüberstehen, die ihrem Ansehen und ihren Fähigkeiten ebenso schaden wie ihr Ausschluss aus dem F-35-Programm.

Hier könnte die diplomatische Haltung der USA gegenüber Iran und Russland als Wegweiser dienen. Der Foreign Missions Act etwa erlaubt es dem Außenminister, die Reisefreiheit ausländischer Diplomaten in den Vereinigten Staaten zu beschränken. Sollten iranische Diplomaten bei den Vereinten Nationen in New York sich etwa weiter als 25 Meilen entfernen, drohen ihnen Festnahme und Ausweisung. Diplomaten aus Belarus, Kuba, Eritrea, Nordkorea, Russland, Syrien und Venezuela unterliegen in Washington und/oder New York ähnlichen Beschränkungen. Chinesische Diplomaten müssen Reisen und Treffen unterdessen formell ankündigen. Mit ihrer diplomatischen Hinwendung zu China, Russland und Venezuela gehört die Türkei ungeachtet ihrer NATO-Mitgliedschaft klar ebenfalls auf diese Liste. Sicherlich würde die Türkei mit Gegenmaßnahmen reagieren und verlangen, dass amerikanische Diplomaten Ankara, Istanbul oder Izmir nicht verlassen; der Preis wäre es wert. In beiden Fällen müsste die Sanktion jedoch nicht dauerhaft sein. Sollte die Türkei ihren BRICS-Antrag zurückziehen und ihren Schritt in Richtung der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit beenden, könnten Washington und Ankara ihre Beziehungen einfach in den Status quo ante zurückführen.

Diplomatie ist ein wichtiges Instrument, aber sie besteht nicht darin, fröhlich Raki zu trinken oder mit türkischen Kollegen an Lokum und Baklava zu knabbern; wirksame Diplomatie muss die staatliche Politik vielmehr an der Realität von Partnern oder Gegnern ausrichten. Im Fall der Türkei ist es Zeit für eine unverzügliche Quarantäne.