Washingtons Terrorabwehr wiederholt in Somalia ihre Fehler aus Pakistan

Präsident Abdirahman Mohamed Abdullahi („Irro“) setzt seinen Besuch in den Vereinigten Staaten fort, mit einem dichten Programm an Treffen mit Regierungsvertretern und Policy-Forschungseinrichtungen in Washington. Dennoch scheint das Bemühen um eine US-Anerkennung Somalilands zu stocken. Während sich die Trump-Regierung bedeckt hält, verorten Insider die Verantwortung in zwei Büros: Zum einen bei Vize-Außenminister Chris Landau, der nicht bereit ist, sich ohne ausdrückliche Anweisung gegen eine auf Mogadischu ausgerichtete Politik zu stellen, die auf Außenministerin Hillary Clinton zurückgeht. Die andere Blockade soll vom Büro für Terrorabwehr des Nationalen Sicherheitsrats ausgehen. Die dortigen Beamten befürchten, eine Anerkennung Somalilands werde die laufende Zusammenarbeit der USA mit Somalia bei der Terrorabwehr untergraben.

Das US-Militär hat seit Langem Ausbilder und Spezialkräfte nach Somalia entsandt, um den dortigen Kampf gegen Al-Shabaab zu stärken und die Friedenstruppen der Afrikanischen Union zu unterstützen. Präsident Donald Trump zog die US-Streitkräfte in seiner ersten Amtszeit zwar aus Somalia ab, Präsident Joe Biden brachte sie nach seinem Amtsantritt jedoch zurück. Berichten zufolge sind kleine Kontingente von US-Soldaten auf dem Flugfeld von Baledogle stationiert, einem alten italienischen Stützpunkt im Landesinneren westlich von Mogadischu, und einige US-Kräfte sollen im Gelände des Halane-Komplexes operieren, das sie sich mit den Missionen der Vereinten Nationen und der Afrikanischen Union teilen. Zudem sollen sich Navy SEALs und andere Spezialkräfte in Bosaso und Kismayo aufhalten. Zumindest zeitweise war US-Personal auch in Baidoa, Dhusamareb und Jowhar stationiert.

Darüber hinaus unterstützen US-Militär- und Geheimdienstvertreter die Terrorabwehrmission zunehmend von Camp Lemonnier in Dschibuti, aus Kenia und aus Somaliland selbst. Zwei Ziele standen dabei im Mittelpunkt des amerikanischen Vorgehens: das Lager des Islamischen Staates in den Golis-Bergen in Puntland nahe Bosaso und der breitere Kampf gegen Al-Shabaab.

Die Vorstellung, eine Unterstützung Somalilands bedeute, auf Somalias Kooperation zu verzichten, beruht auf törichten Annahmen und zeigt schon für sich genommen, wie schlecht die Partnerschaft mit Mogadischu ist.

Betrachten wir zunächst Puntland und den Kampf gegen den Islamischen Staat. Puntland hegt Groll gegen die Bundesregierung in Mogadischu, weil der somalische Präsident Hassan Sheikh Mohamud – ausgewählt statt gewählt und inzwischen über seine verfassungsmäßige Amtszeit hinaus im Amt – die föderalen Rechte von Bundesstaaten wie Puntland ablehnt. Obwohl Puntland und Somaliland Rivalen sind und einen Grenzstreit austragen, arbeiten sie auch zusammen. Zwar verbleibt Puntland vorerst im Bundesstaatsverband, doch Mogadischus Zentralisierungsdrang dürfte Puntland mit ebenso großer Wahrscheinlichkeit auf den Weg Somalilands drängen, wie er es gefügig macht.

Ebenso wenig ergibt es Sinn, dass Puntland die Hilfe bei der Eindämmung und Bekämpfung des Islamischen Staates einstellen würde. Zwar träumen manche somalischen Amtsträger und die sie unterstützenden türkischen Geheimdienstvertreter davon, den Islamischen Staat gegen Somaliland instrumentalisieren zu können, doch Puntland wird die Zusammenarbeit in der Terrorabwehr kaum beenden. Seine Hauptstadt Garowe ist eine verschlafene Stadt im Landesinneren, ironischerweise abhängig vom Handel mit Somaliland; die weitere wirtschaftliche Zukunft Puntlands hängt an seinem Hafen Bosaso, der nur 44 Meilen vom Bergquartier des Islamischen Staates in Somalia entfernt liegt.

Schwieriger ist Somalias Kooperation gegen Al-Shabaab. Zwar bedroht Al-Shabaab die von Präsident Hassan Sheikh Mohamud eingesetzte Regierung, doch die Korruption des Präsidenten sorgt dafür, dass selbst die von den USA ausgebildeten Danab-Spezialkräfte nicht siegen können. Die von der Türkei ausgebildete Gorgor-Einheit wiederum unterstützt Al-Shabaab mit ebenso großer Wahrscheinlichkeit, wie sie deren Mitglieder bekämpft. Hassan Sheikh Mohamud hat wiederholt gezeigt, dass er somalische Truppen lieber gegen seine politischen Konkurrenten oder gegen aufmüpfige Bundesstaaten einsetzt, als die Islamisten zu besiegen. Heute ist es unmöglich, in Mogadischu ein Geschäft zu betreiben oder ein Gebäude zu errichten, ohne eine Genehmigung von Al-Shabaab. Somalier vertrauen der Justiz von Al-Shabaab eher als den staatlichen Gerichten – wegen der Schnelligkeit der Verfahren und der wahrgenommenen Korruptionsfreiheit.

Faktisch ähnelt das Muster in Somalia inzwischen dem, was die Vereinigten Staaten in Pakistan erleben. Während Washington Milliarden Dollar zur Unterstützung der pakistanischen Terrorabwehr ausschüttete, schuf es einen Fehlanreiz: Die Fortsetzung der einträglichen Militärhilfe setzte voraus, dass die pakistanischen Streitkräfte die Taliban, al-Qaida oder andere radikale deobandische Gruppen niemals vollständig besiegten. Wenn der Nationale Sicherheitsrat glaubt, die Niederwerfung von Al-Shabaab erfordere, die Bestrebungen des demokratischen, prowestlichen und sicheren Somaliland zu opfern und sich das Wohlwollen einer Regierung in Mogadischu zu erkaufen, die sich wiederholt als kaum mehr als chinesische Marionette und türkische Satrapie erwiesen hat, dann werden Amerikaner sterben.

Zusammenarbeit in der Terrorabwehr und Erpressung sind nicht dasselbe. Der einzige Weg, den Golf von Aden wirklich zu sichern und schließlich die Geländegewinne von Al-Shabaab in Somalia zurückzudrängen, führt darüber, Somaliland anzuerkennen und zum Partner zu machen, dann die Sicherheit in Puntland und Jubaland zu festigen und schließlich Al-Shabaab zu isolieren und mit ihr abzurechnen – trotz Mogadischu und nicht zwangsläufig in Partnerschaft mit Mogadischu.